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堅持“村為主” 強化村治理

發布時間:2020-01-09 17:25:20  來源:中國組織人事報  河北黨網新聞熱線:0311-87908405
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  強化基層治理是黨的十九大作出的明確部署。構建基層社會治理新格局,夯實基層社會治理基礎,是黨的十九屆四中全會提出的明確任務。創新農村治理方式,強化農村治理能力,推動鄉村振興,既是農村各項事業發展的需要,也是黨的農村治理體系和治理能力現代化目標的內在要求。近年來,湖南省祁陽縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨對農村的各項方針政策,緊緊圍繞強化農村治理、推動農村事業全面發展、全面進步,堅持從實際出發,創造性地提出并組織實施了“工作村為主”的工作方法,并在實踐中取得了明顯成效。

  “村為主”是農村治理的創新方法。創新是引領發展的第一動力。沒有創新就不會有突破,更不會有發展。祁陽縣面對新時代黨對農村治理的新任務新要求,面對農村改革發展的新變化新情況新問題,堅持以創新思維,探索推行了以“黨委保落實、支部唱主角”為主要內涵的“村為主”工作法。這一工作法最鮮明的特點是厘清了縣、鎮、村在農村治理中的任務和責任,明確了各自角色定位,各自干什么清清楚楚。最大的亮點是注重了基層積極性主動性和主體地位、主體作用的發揮。采取的有效措施是系統地設計了一套完整的治理過程管理運行機制?!按鍨橹鳌笔瞧铌柨h堅持大抓基層理念、堅持問題導向、堅持目標導向、重視基層主體作用、提升基層組織力的方法創新。這一創新方法已經在祁陽的農村治理的生動實踐中落地生根,開花結果。

  堅持狠抓組織力提升,強化治理組織基礎。鄉村治理,關鍵在組織。高度重視基層黨組織組織力,是黨的基層治理的一條重要經驗?!按鍨橹鳌惫ぷ鞣鞔_提出了以提升組織力為重點,突出政治功能,強化農村治理能力的工作目標,找到了農村治理的具體抓手。在實踐中,通過狠抓村級組織領導班子建設,創新黨的組織生活,建好用好村黨群服務中心,既選優配強了“領頭雁”,打造了一支作風正、素質高、能力強的村干部隊伍,又培育了一大批農村專業技術培訓人才;既解決了在職村干部報酬,也解決了村級運轉經費,解除了村干部的后顧之憂和村里無錢辦事的問題,使村干部有了可靠的保障;既解決了高標準、多功能、綜合型的農村黨群服務中心建設,也解決農村最后一公里的問題;既加強了村民文化廣場建設,培育文明鄉風,也注重了村規民約管理,推動了村民自我管理能力的提升?!按鍨橹鳌钡膶嵺`表明,組織力是農村治理的關鍵,只要抓好基層組織力,農村治理就有了堅強的組織保障,農村就會本固基強。

  堅持發揮村級主體作用,強化治理內生動力。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,夯實基層社會治理基礎,是黨的十九屆四中全會提出的明確要求。在農村治理中,充分發揮村級的主體作用,是落實農村自治要求的具體體現,也是祁陽“村為主”的鮮明特征?!按鍨橹鳌泵鞔_提出了農村黨組織在村治理中承擔的9大類工作任務目標,既有農村黨組織的任務清單,也有工作責任清單,這些工作清單成為農村黨組織治理工作的目標書、施工圖,工作任務誰來干、干什么、干到什么程度都寫得明明白白,一張治理藍圖使得村級組織和干部群眾有了明確的工作方向和具體工作目標。在推動工作落實中,全縣農村黨組織緊緊圍繞9大工作目標任務中唱主角、當主力、抓主動,既強化了黨員干部群眾的主體意識,也充分發揮了干部群眾的主體作用,使鄉村治理的目標得到了很好落實。圍繞抓主動,祁陽探索創新了激勵機制,對村干部既明確任務、嚴要求,又給待遇、給榮譽,多管齊下,用考核鞭策人、用獎勵鼓舞人,用典型引領人,有效解決了干好干壞一個樣,干多干少一個樣的問題,既激發了干勁,產生了動力,也調動了積極性,形成了“要我干”向“我要干”“爭著干”的作風轉變。農村治理重在自治,自治的主體是村級組織和干部群眾,有效發揮好村級主體的積極作用,搞好農村治理,這是村級組織的職責所在。祁陽縣農村治理的實踐表明,充分發揮好村級組織和干部群眾的擔主責、主動作為的主體作用,也是祁陽農村治理取得實效的成功密碼。

  堅持把群眾的利益放在首位,強化黨組織治理的凝聚力。群眾利益無小事。堅持一切為了群眾,一心一意為群眾謀利益,是祁陽縣農村治理的根本出發點和落腳點,也是“村為主”工作法的根本價值導向。祁陽縣緊緊抓住“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”這個根本,組織推動“村為主”,認真落實了黨的各項惠民政策,著力解決了群眾生產生活的困難和問題,扎實開展了服務群眾工作,切實維護了群眾切身利益。村村都建服務中心,實現了讓“基層有地方辦事、有條件辦事、有能力辦事”的基礎保障。村村都有富民項目,油茶產業遍地花開。集中組織開展“一拆二改三種四清潔”行動,美麗鄉村處處美。這些事關人民群眾福祉的事,深受群眾歡迎,深得民心。祁陽縣在“村為主”農村治理實踐中,廣大黨員干部把群眾當親人、當家人,與群眾一塊苦、一塊干,既維護了群眾的利益,又密切了干部與群眾的關系,使廣大干部真正成為了群眾的貼心人,農村黨組織真正成為了群眾的“主心骨”。祁陽縣“村為主”工作的實踐的再一次告訴我們,群眾在我們的心中有多重,我們在群眾的心中就有多重。只要我們真正做到了一心一意為群眾,我們的農村黨組織就一定會對群眾產生強大的凝聚力和號召力。

  堅持上下一盤棋,形成了共同治理的強大合力。堅持一盤棋的思想推動工作,是我們黨的經驗創造和優勢?!按鍨橹鳌辈皇前阉械呢熑魏腿蝿斩級航o了村,而是通過對村里的工作任務梳理后,厘清了上級黨委與村里的職責任務,屬于村里干的村里要抓好,屬于上級黨委和部門的,上級要落實好,這樣形成了一個任務清楚、責任明確、分工負責、上下合力、全力到村的治理格局?!翱h統籌、鎮負責、村為主”堅持分級負責,層層落實,縣、鎮與村按照職權法定和誰主管誰負責、屬地管理的原則,形成了協同聯動效應?!吧稀眻猿皱X往基層投,事往基層辦,勁往基層使,落實縣統籌、鎮負責的任務;“下”堅持工作在村到位、落實在村到位、目標在村到位,確保9大任務落地。通過縣、鎮、村上下共同用力,同下一盤棋,同唱一臺戲,形成了農村治理的強大合力。

責任編輯:劉迪_DW087

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